２００９年底我國向國際做出的承諾--"爭取到２０２０年我國非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右"。時隔一年，財政部等四部委２日聯(lián)合召開會議，決定加快推進國內光伏發(fā)電的規(guī)�；瘧�用，而這背后是我國巨大的光伏發(fā)電應用前景。

　　在目標和機遇面前，經過幾年的探索，我國的光伏發(fā)電發(fā)展和扶持思路日漸清晰。財政部副部長張少春甚至認為，目前光電示范工程的推廣和部署是一個強有力的信號--"我們要強有力的啟動國內市場"。

　　集中示范--找到國內光伏應用落腳點

  　我國已成為名副其實的全球光伏電池生產大國。"２００９年我國光伏電池產量占全球的４０％，居世界首位。"張少春說，但由于光伏發(fā)電成本高等因素，我國光伏組件９５％以上用于出口。

　　"我國建筑屋頂面積總計約１００億平方米，若１０％的屋頂裝上光伏屋頂，可再造一個三峽電站。"住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興談到廣闊的國內市場時興奮不已。

　　為大力推動國內光伏的應用，我國已通過示范項目取得初步成就。據(jù)財政部介紹，２００９年和２０１０年中央財政已安排近１００億元支持了１０００多兆瓦金太陽和太陽能光電建筑應用示范項目。

　　而這一政策思路正得到強化。北京經濟技術開發(fā)區(qū)等１３個開發(fā)區(qū)已經被確定為我國首批"光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)"，一期建設規(guī)模達到１７０兆瓦。"力爭２０１２年以后每年不低于１０００兆瓦，從而形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴大的光伏發(fā)電應用市場。"張少春表示。

　　相對來講，實行集中連片示范，形成規(guī)模效應，有利于進一步降低系統(tǒng)等價，也有利于電網集中管理。初步估計，目前我國有１００多個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，平均每個開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在１００兆瓦，如果這些區(qū)域都實現(xiàn)規(guī)�；瘧�用，僅國家級開發(fā)區(qū)就可以實現(xiàn)１０００萬千瓦裝機。

 　"設立光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)，無疑為大規(guī)模啟動光伏產業(yè)國內應用提供了廣闊的市場，也讓我們這些以出口為主的企業(yè)看到了轉戰(zhàn)國內市場的機遇。"此次獲得示范區(qū)關鍵設備中標的英利綠色能源控股有限公司董事長苗連生說。

　　財政補貼--快速降低應用成本

　　全球光伏市場近年來快速發(fā)展，２００９年全球光伏發(fā)電安裝量達到７３０萬千瓦，比上年增長３３％，目前歐盟安裝了４６１萬千瓦，遠大于其火電新增２４１萬千瓦的裝機。

　　而各國光伏市場的發(fā)展都和國家的補貼有關。國際金融危機后，發(fā)達國家競相實施"綠色新政"，加大對光伏發(fā)電等新能源產業(yè)的投入。美國聯(lián)邦政府提出在未來１０年內投入１５００億美元用于研發(fā)包括光伏發(fā)電在內的新能源技術，今年７月又實施"千萬屋頂計劃"，政府按工程項目投資的５０％給予補貼。

  　我國也意識到財政補貼是啟動光伏發(fā)電市場最直接、最有效的手段。財政部此次明確，將對關鍵設備按中標協(xié)議價格給予５０％補貼，其他費用按不同項目類型分別按每瓦４元和６元給予定額補貼。

　　據(jù)了解，示范項目得到財政補貼后，每瓦投資僅在８元左右，按年滿發(fā)電１１００小時測算，項目用電價格在０．８元每千瓦時左右，凈資產收益率就能達到１０％以上。特別是在北京、上海、浙江、廣東等部分地區(qū)，目前工商業(yè)峰時電價都在０．９元每千瓦時以上，光伏發(fā)電已有一定優(yōu)勢。

 　　同時，大規(guī)模示范及財政補貼也有利于促進科技成果產業(yè)化和規(guī)模化，從而降低成本。隨著技術的進步和產業(yè)化的推廣，目前光伏發(fā)電組件價格已由前兩年的每瓦２０多元下降到１０元左右，逆變器由每瓦５元降到１元左右，光伏系統(tǒng)投資由每瓦４０多元下降到１８元左右。

　　關鍵技術研發(fā)--從根本上提高光伏發(fā)電競爭力

　　關鍵技術的突破是今后我國光伏產業(yè)推廣道路上重要一環(huán)。科技部副部長曹健林說，由于不掌握核心技術，我國企業(yè)只能賺取薄利，資源和環(huán)境的代價由我們支付了，清潔能源的經濟效益和環(huán)境效益卻流向了國外。

　　突破技術瓶頸已成為各方共識。據(jù)科技部介紹，我國已經在９７３、８６３、科技支撐計劃中圍繞光伏電池材料、各類光伏電池、電池生產裝備及工藝、并網光伏電站及關鍵裝備等方向部署了一系列重大、重點項目，下一步太陽能開發(fā)利用技術已被明確列為"十二五"能源領域科技發(fā)展重點方向，力爭５年內將太陽能發(fā)電的成本降低到初步具備與火電等傳統(tǒng)能源競爭的水平。

　　部分企業(yè)也加大了科技攻關力度。據(jù)英利公司介紹，他們通過工藝創(chuàng)新，已將單晶硅電池的轉換效率提高到２０％，多晶硅提高到１８％。苗連生表示，力爭２０１２年降低到每度１元以內。
　　曹健林認為，高效率、低成本的晶體硅光伏電池，薄膜光伏電池，控制器、逆變器等關鍵配套設備，長壽命、低成本的儲能裝置以及系統(tǒng)集成技術都將是今后的重點科研方向，科技部將根據(jù)這些技術中長期發(fā)展趨勢，進行重點支持。

　　完善配套措施--保證光伏發(fā)電順利應用

　　除了光伏發(fā)電產品本身，光伏電站與電網的并入、相關建筑設計的配套等，都會對光伏發(fā)電的應用起到重要作用。

　　據(jù)了解，光伏發(fā)電具有隨機性、間歇性、接入分散等特點，能不能較好地與并入電網將對光伏電站作用的發(fā)揮起到重要作用。

　　國家電網公司副總經理帥軍慶表示，國家電網公司正在加快智能電網建設，同時將光伏發(fā)電發(fā)展作為"十二五"電網發(fā)展規(guī)劃的重點內容予以考慮，積極支持兩大示范工程建設，進一步提高電網接納光伏發(fā)電的能力。

　　我國目前的電網條件，對光伏發(fā)電等分布式能源接入還有一定障礙，仇保興表示，應在城市大量分散分布建筑光伏電源組成的光伏微電網系統(tǒng)中推廣"共網接入"技術，即可實現(xiàn)光伏發(fā)電在建筑中自發(fā)自用，又可適應目前的電網條件，不影響電網安全。

　　對于光伏發(fā)電與建筑的合理融合，住房和城鄉(xiāng)建設部要求，各地住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對示范項目的全過程的監(jiān)督管理，將光電建筑應用設計列入施工圖設計專項審查內容，定期對示范項目實施情況進行檢查。 　

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